DEVELOPMENT PLAN #81 — 福祉の財布をつくる：賃金に課す社会保障税
Contributed by: Takeshi Miyaoka on 水曜日, 11月 04 2026
Last modified on 水曜日, 11月 04 2026
この記事は、これから開発したい内容を紹介する構想の記事です。ここで紹介する仕組みはまだ実装していません。内容は検討中で、実装までに変わる可能性があります。
今日の開発では、福祉の制度を 1 つも研究していない国では福祉の予算を設けないようにし、国家予算の歳入・歳出の内訳を円グラフで見られるようにしました。福祉にお金を出せるようになった次に考えたいのは、そのお金をどこから出すかです。今夜は、研究の一覧にありながらまだ動いていない「社会保障税」を、福祉の給付のための別の財布として形にする構想を紹介します。改善項目 TAX-012 に構想として追記しました。
今の状態：研究できるのに、税目として出てこない研究の福祉の分野には「社会保障税制度」があり、所得税制度と失業給付制度の後に、60 日で研究できます。ところが税制の仕様では社会保障税は「未対応の税目」で、税制政策画面には研究済みでも表示しません。税率の調整に並ぶのは、人頭税・個人所得税・法人税・固定資産税・相続税・贈与税・消費税・関税の 8 つです。
画像1：開発中のデバッグビルドで、検証用に税目をすべて研究済みにした状態の税制政策画面（10 月 31 日の開発版）。社会保障税の行はありません。
一方、福祉の給付（医療・高齢者介護・障がい者・児童・生活保護・就労支援の 6 制度）は、「歳入 × 福祉の予算率」で決まる福祉の予算の範囲で、国庫から支払っています（#66）。
何を面白くしたいか今は、福祉の給付を増やしたければ、他の分野の予算を削るか、税を上げて国庫全体を太らせるしかありません。しかも失業が増えて給付が一番必要な時期は、たいてい税収も落ちる時期です。「平時に積み立てて、苦しい時に払う」という、社会保障らしい手触りがゲームの中にありません。社会保障税を、福祉のためだけに貯まる財布として導入できれば、税率をどこまで上げるか、いつ使うかという新しい判断が生まれると考えています。
構想 1：賃金に課す 2 つの率研究を終えた国では、税制政策画面の直接税に「社会保障税」の行を加えたいと考えています。ほかの税と違い、率は 2 つです。
- 被用者負担：働く人の賃金から、支払いの時に天引きします。
- 事業者負担：同じ賃金を払う事業者が、事業の勘定から払います。
- 課税の対象：家計へ実際に支払われた賃金だけで、配当などは含めません。初期の率は 0% で、ほかの税と同じく翌日 0 時から施行します。
税収の内訳の円グラフには「社会保障税（勘定へ）」として別の色で出し、どちらの負担がどれだけかを並べます。事業者負担は人件費として設備の利益を下げ、被用者負担は可処分所得として生活水準を下げる、という代償も同じ画面で見えるようにしたいと思います。
構想のモック（開発中の検討案）。数値は説明用の例で、実際のゲームの値ではありません。
構想 2：福祉の財布「社会保障勘定」社会保障税の税収は、一般の国庫とは分けた「社会保障勘定」に入れることを考えています。6 制度の給付は、まず勘定の残高から払い、足りない分だけを今までどおり福祉の予算（国庫）から払います。勘定から払った分は、福祉の予算の残りを減らしません。
福祉政策のページの上段には、勘定の残高を「給付の何日分」で示したいと考えています。例えば残高 1,128 ARC、給付が 1 日 6.1 ARC なら 185 日分です。景気が悪くなって失業が増えた月は残高が減り、持ち直すとまた積み上がります。残高が 30 日分を切ったら、ここで知らせます。
構想のモック（開発中の検討案）。線と数値は説明用の例です。
実装の段取りと、他の仕組みとの関係順番は、(1) 研究後の税目の表示と率の予約、(2) 賃金の支払い時に被用者・事業者の負担を同じ取引として記録、(3) 社会保障勘定の保存と、福祉の給付での充当、(4) 税制政策画面と福祉政策の表示（日英）、を考えています。同じ日を計算し直しても勘定が二重に増えないこと、税収の合計と勘定に入った額が一致することを試験で確かめます。
「給付を勘定から先に払う」部分は、今の福祉の仕様（給付は国庫から支払う）を変えることになるため、採用する時に仕様を見直します。税の重さは雇用や設備の増設（#72）、政務官の予算案（#71）にも跳ね返るので、率を上げすぎると経済が冷える、という釣り合いを作りたいと考えています。
ご意見をお聞かせください社会保障税は、働く人と事業者で負担を分けられる方が面白いでしょうか、それとも率は 1 つで十分でしょうか。また、勘定の残高が余った時に、ほかの分野へ回せるようにするべきか、福祉だけに使える方がよいか、感想をいただけると参考にします。
画像1は開発中のデバッグビルドを検証用の手順で撮影したもの、画像2・3は構想のモック（開発中の検討案）です。数値は説明用で、実際のゲームの値ではありません。
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